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首先，王书肖说，目前，全国有约两成城市PM2.5年均浓度处在25—30微克/立方米之间，这些城市“跳一跳能够得着”；约17%的城市PM2.5年均浓度处在30—35微克/立方米范围内，需要努力先满足过渡期要求；仍有超过10%的城市PM2.5年均浓度大于40微克/立方米，达到新标准非常有难度。
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其次，人才短缺的深层原因在于职业生态恶化。养老服务工作具有“高强度、高压力、低收入”的特征，社会认同感低，缺乏清晰的职业晋升路径。这导致专业人才招不来、留不住，行业长期陷入“服务质量差—利润低—薪酬低—人才流失”的恶性循环。这三者相互掣肘，需要通过系统性改革才能破局。
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第三，这是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的内在要求。宪法对国家发展规划的编制、审查批准、执行作出明确规定，确立了国家发展规划的特殊重要地位。全国人民代表大会组织法、国务院组织法、各级人民代表大会常务委员会监督法等分别对国家发展规划相关程序作出了具体规定。制定出台国家发展规划法，对规划编制实施和各方面权力责任作出全面规定，将进一步细化落实宪法规定，促进法律间衔接协调，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
此外，2.第九届全国人民代表大会第一次会议关于设立第九届全国人民代表大会专门委员会的决定（1998年3月6日九届全国人大一次会议通过）。wps对此有专业解读
最后，马克思主义政治经济学认为，社会再生产是物质资料再生产、劳动力再生产和生产关系再生产的统一。发展社会事业，保障和改善民生，消除劳动者后顾之忧，提升劳动者的综合素质，有利于提升劳动者的工作效率和创造性，进一步促进生产力的发展。
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